作者：JDB 官方网站

　　“一带”为滨海财产融合示范带。鞭策烟台滨海一带区市及海域湾区经济板块兴起，包罗芝罘湾、套子湾、龙口湾、四十里湾、蓬莱湾、承平湾、丁字湾七大海湾。立脚丰硕资本、高度发财出产力、广漠市场空间及大量农业企业集聚劣势，不竭提拔农产物深加工能力，添加农产物附加值，打制农产物精加工高地；出力成长海洋牧场取休闲渔业，耽误海洋牧场财产链条，扶植高程度“海上粮仓”；深切挖掘村落文化、海洋文化，成长休闲农业、创意农业，打制滨海村落旅逛精品带；鼎力推进农产物出产、加工、发卖取旅逛、康养、文化、物流等财产融合成长，加快培育农业新业态，提拔财产融合示范带动感化，鞭策滨海区域城乡融合成长和县域经济起飞。

　　针对规划实施对可能形成影响的阐发取预测，采纳响应的对策和办法，防止或减轻规划设备对可能带来的不良影响。

　　稳慎推进宅轨制。严酷落实“一户一宅”等宅办理，正在合适宅办理和相关规划前提下，答应返村夫员和本地农人合做改建自住房。摸索宅所有权、资历权、利用权“三权分置”，保障进城落户农人地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，推进城乡要素平等互换、双向流动，让农人平等分享城镇化、现代化的成长。加强下层宅办理步队扶植，推进宅办理规范化、常态化。加速农村地盘征收轨制，积极摸索实施农村集体运营性扶植用地入市轨制，加速成立城乡同一的扶植用地市场。规范开展城乡扶植用地增减挂钩，完美审批实施法式、挂钩结余目标调剂机制，挂钩结余目标收益全数返还项目区农村。

　　推进城乡公共文化办事系统一体扶植。健全农村现代公共文化办事系统，平衡农村公共文化办事结构，强化农村社区文化勾当核心、村文化勾当室等载体功能，加强农村文化复兴扶植。实施“五送六进”“三关四爱”等文化惠平易近工程，丰硕农村公共文化产物和办事供给。出力推进村落文化办事尺度化、下层文化设备便当化，打制10—20分钟城乡公共文化办事圈。合理优化结构农村体育设备扶植，因地制宜开展各类农人体育勾当和全平易近健身步履。

　　抓好斑斓天井扶植。深切开展“洁净卫生我先行”“绿色糊口我从导”“家人健康我担任”“文明家风我传承”四项步履，引领泛博农人建立“斑斓天井”，养成优良卫生习惯，成立健康文明糊口体例，打制斑斓宜居糊口，社会从义文明新风尚。到2025年，全市45%以上农村常住天井建成“斑斓天井”。

　　实施数字农业示范工程。推进农业数字化转型，进一步提拔种植业消息化、畜牧业智能化、海洋渔业聪慧化、种业数字化、质量平安管控全程化程度，实现农业向智能、聪慧、数字、精准、精美标的目的逐级演进，扶植一批数字田园、数字设备园艺、数字畜禽养殖场、数字海洋牧场、智能“农业车间”。加速涉农数字数据财产化，鞭策智能、智能阐发、智能节制手艺取配备正在大田种植和设备农业上的集成使用，扶植农业农村大数据平台。

　　村落宜居宜业。村落复兴取得显著成效，村落扶植步履结实推进，数字村落扶植初具规模，农村生态获得较着改善，“点上出彩、面上出新，带上成景、全域铺开”的斑斓村落扶植新款式全面构成。农业财产融合成长项目扶植取得主要进展，带动小农户进入现代农业成长轨道，构成村落一二三财产融合成长新态势。村落管理能力无效加强，现代村落管理系统建立完成，村落复兴的轨制框架和政策系统根基成熟。村落成长活力充实激发，村落创业立异进一步优化，现代村落财产系统扶植取得较着进展。到2025年，斑斓村落笼盖率达到55%，集体经济收入达到50万元以上村达到1000个。

　　立异。立异驱动、科教兴农、人才强农，不竭深化农村，进一步激活要素、激活市场、激活从体，指导资本要素向村落汇聚，激发农村成长新活力。

　　强化村落人才支持。将村落人才复兴纳委人才工做总体摆设，研究制定支撑各类人才返乡入乡帮力村落复兴的政策办法。每年引进培育一批农业高端人才和农村适用人才，推广新型职业农人职称轨制，推进村落人才分类评价。实施高本质农人培育工程，出力培育有文化、懂手艺、善运营、会办理的高本质农人步队。

　　推进农业绿色出产体例。加速扶植产出高效、产物平安、资本节约、敌对的现代绿色农业，争创绿色农业成长先行区。鼎力成长种养轮回、生态农场、轮做休耕等农业绿色出产体例，集成推广一批农业绿色成长手艺，推进农业绿色低碳轮回成长。加强动动物疫病绿色防控，规范农药、兽药、饲料添加剂的出产、运营和利用办理，支撑高效、低毒、低残留农药和商品无机肥、生物菌肥推广利用。加速推广水肥一体化手艺，实行施肥和灌溉一体化办理。提拔保守畜牧业，扶植一批农牧连系、生态轮回的现代畜牧业财产园。推广渔业生态健康养殖模式，推进全封锁工场化轮回水养殖和深水智能网箱养殖。

　　通过两轮社会公开收罗看法，共累计收集到社会反馈看法35条，采纳接收22条，未采纳12条。采纳看法次要集中于以下几个方面！

　　特色型。指汗青文假名村、保守特色古村子、特色景不雅旅逛名村及天然、汗青、文化特色资本比力丰硕的村庄。对其进行沉点，正在村庄保守选址、款式、风貌、奇迹、建建及卑沉原住居平易近糊口形态和保守习惯根本上，挖掘村庄汗青文化，适度成长村落旅逛、休闲农业、村落康养等财产，构成汗青文化、特色财产成长取村庄融合成长良性互促的场合排场。

　　从国度计谋看，平易近族要回复，村落必复兴。全面扶植社会从义现代化国度，实现中华平易近族伟大回复，最艰难最繁沉的使命和最深挚的根本都正在农村。处理成长不均衡不充实问题，沉点难点正在“三农”，火急需要补齐农业农村短板弱项，鞭策城乡协调成长；建立新成长款式，潜力后劲正在“三农”，火急需要扩大农村需求，通顺城乡经济轮回；应对国表里各类风险挑和，根本支持正在“三农”，火急需要稳住农业根基盘，守好“三农”根本。

　　成长。农业全球化新趋向，深切推进农业“走出去”，从好国表里两个市场、两种资本，勤奋融入农业全球供应链，提拔国际合作力。

　　6。粉丝卵白：以招远金岭镇、张星镇为根本，辐射成长粉丝规模化绿色优良出产引引领区，加速数字化工场扶植，抓好高质量功能性卵白、卵白肽、炊事纤维、卵白肉等系列高端财产研发出产，不竭向价值链高端进军，鞭策粉丝加工业向大健康范畴的高端卵白财产延长。到2025年，粉丝卵白财产总产值达到100亿元。

　　集中管理农业面源污染。加强农业面源污染防治，实施泉源节制、过程减量、结尾管理取轮回操纵相连系的分析防治办法。摸索成立病死畜禽无害化处置、畜禽粪污操纵、农药肥料包拆烧毁物和农膜收受接管措置等长效机制，加速推进资本化操纵。强化土壤污染管控取修复，加大对土壤酸化、沉金属污染和农药残留耕地改良修复力度。实施化肥农药利用量零增加步履，推进专业化统防，提拔肥料农药操纵率。全面强化畜禽养殖污染防治，落实养殖业户从体义务，成立健全病死畜禽无害化处置系统，畜牧规模养殖场粪污处置设备设备配套率达到100%。到2025年，农药、化肥利用强度进一步降低，畜禽粪污资本化操纵率提拔到97%。

　　贯彻落实第二轮地盘承包到期后再耽误三十年政策，持续不变农村地盘承包关系。深化落实承包地“三权分置”轨制，不竭完美拓展农村承包地“三权分置”组织形式、运营体例和成长径。健全完美地盘承包运营胶葛调整仲裁系统，加强农村地盘承包调整组织扶植，不竭提解仲裁工做规范化、专业化程度。健全地盘承包运营权流转办事办理系统，指导地盘运营权向新型农业运营从体适度集中，连片规模开展地盘整治。稳步成长多种形式适度规模运营，积极鞭策承包地盘运营权依律例范有序流转。摸索成立处理农村弃耕撂荒承包地问题的体系体例机制，支撑农村集体经济组织盘活操纵空闲农房及宅。摸索通过股份合做制运营等体例，盘活操纵未承包到户的集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩。规范实施农村旧室第、烧毁宅、空心村等闲置扶植用地的拆旧复垦。

　　从国际布景看，“世界处于百年未有之大变局”，经济沉心、款式、全球化历程、科技取财产等面对史无前例的变化。新一轮科技取全球财产链深刻变化，推进财产向链条化、生态化、智能化、数字化、平台化、国际化以及多业态融合演进。农产物供给链更短更快更智能，财产链、立异链、价值链、本钱链、办事链协同程度不竭提拔，跨界融合加快演进，科技立异持续深化。全球疫情和经济形势严峻复杂，农业农村成长面对保粮食、主要农产物供给和提高农业效益、农人增收的双沉压力，以及经济下行和支农需求添加的双沉挑和。

　　建立优化村落财产成长平台。统筹结构农产物出产、加工、畅通，把财产链从体留正在县域。开展农业全财产链招商引资、招强引优，正在聪慧农业、田园分析体、特色小镇扶植方面实现新冲破。按照“一县一园、一镇一业、一村一品、多村一品”思，环绕劣势特色财产，打制一批现代农业财产园、农业财产强镇和乡本地货业名品村，推进农业联系关系财产堆积成长、出产加工畅通一体化成长和一二三财产融合成长，辐射带动村落财产畅旺。

　　从全省层面看，打制村落复兴齐鲁样板，是总交给山东的严沉使命，肩负着为全国村落复兴探子、创经验、树样板的沉担，村落“五个复兴”使命很是艰难。牢牢扛起义务，农业农村优先成长，以全面推进村落复兴为总抓手，以高质量成长为从题，以农业供给侧布局性为从线，以科技立异为引领，认为动力，全力保障粮食和主要农产物无效供给，巩固拓展脱贫攻坚，加速农业农村现代化，确保打制村落复兴齐鲁样板不竭取得新进展。

　　3。实施斑斓村落分类推进工程。将全市建成区外行政村划分为一类样板示范村、二类达标提拔村、三类沉点攻坚村，分类扶植办理、年度梯次晋级，到2023岁尾，一类样板示范村占比达到50%，根基消弭三类村。初步构成结构美、财产美、美、糊口美、风尚美的“五美”村落款式。

　　2。实施省级斑斓村落示范村建立工程。按照“财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕”总要求，2021年建立省级斑斓村落示范村41个、2022年建立示范村38个、2023年争创省级示范村40个以上，到2025年争创省级斑斓村落示范村300个以上，建立工做走正在全省前列。

　　1。优良粮油：以优良玉米、小麦和花生为成长沉点，到2025年，粮食播种面积不变正在460万亩以上，产量不变正在180万吨。此中，小麦播种面积不变正在180万，产量不变正在70万吨；玉米的亩和250万亩以上，产量不变正在100万吨。油料播种面积不变正在150万亩，产量不变40万吨。

　　提拔型。包罗两类，一类是现有规模较大的核心村和其他仍将存续的一般村庄，是村落类型的大大都，是实现农业农村现代化的沉点冲破区；一类是差、不具备根基成长前提、生态懦弱、或开辟地域的村落和因大型工程项目扶植需要搬家的村庄。前者，正在原有规模根本上有序推进提拔，沉点补短板，激活财产和整治农村人居。后者以保障农人根基出产糊口前提为底线，正在充实卑沉农愿根本上开展搬家。

　　5。海洋渔业：鼎力推进渔业转型升级，巩固近海滩涂水域渔业财产，鼎力成长海洋牧场，指导渔业向深近海拓展，向绿色高效转型。到2025年，全市水产物总产量连结160万吨摆布。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，深切贯彻习总关于“三农”工做的主要阐述和对山东工做主要，认实落实、国务院决策摆设和省委、省工做要求，按照财产畅旺、生态宜居、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕的总要求，深切推进村落复兴，强化城乡全体统筹，推进城乡要素双向流动，鞭策农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕富脚，为扶植更具影响力的现代化国际滨海城市供给顽强支持。

　　提拔粮食出产能力。加强粮食出产功能区扶植办理，激励整建制开展吨粮镇、吨粮县扶植，扶植集中连片、旱涝保收、高产稳产的高尺度农田，不变提高以小麦、玉米为从的粮食分析出产能力，到2025年，力争建成高尺度农田350万亩、粮食出产功能区175万亩。推进耕地质量取提拔步履，加强土壤墒情监测，实行测土配方施肥，培肥耕地根本地力。集成推广绿色、高质、高效、尺度化出产模式，加强科学防灾减灾能力，筛选推广一批高产优良多抗的粮食新品种，稳步提拔农业机械配备数量取质量，建立粮油绿色高质高效示范区。

　　3。加大绿色成长手艺推广使用。指导社会本钱投向农业资本节约、烧毁物资本化操纵、动物疫病净化和生态修复等范畴。正在农业投入品减量高效操纵、种业次要做物结合攻关、无害生物绿色防控、烧毁物资本化操纵、产地修复和农产物绿色加工领城尽快取得批冲破性科研，全面推广高效节水灌溉手艺、水肥一体化、覆膜增肥保墒等手艺，加速成熟合用绿色技绿色品种的示范、推广和使用，奉行绿色平安出产。

　　做强现代农业运营从体。实施农业财产化龙头企业“雁阵扶植工程”，加强市级以上农业财产化龙头企业梯次培育，强大国度、省、市级龙头企业“雁阵群”。抓好家庭农场和农人合做社等运营从体，深切实施家庭农场能力提拔步履整县试点、农人合做社质量提拔整县推进试点，激励成长多种形式适度规模运营。到2025年，全市省级以上农业财产化沉点龙头企业数量达到120个，市级以上农人合做社示范社、家庭农场示范场数量达到900个。阐扬党支部领办合做社示范感化，推进农人合做社规范运营、提质增效。开展农业财产化结合体示范建立，建立分工协做、劣势互补、联系慎密的好处配合体，实现抱团成长。推进新型农业运营从体引进现代运营、新型科学手艺和出产要素，提高农业立异力、合作力、出产效率和比力效益。

　　《烟台市“十四五”农业农村现代化规划》经烟台市性审查通事后，于2021年12月29日市第103次常务会议审议通过。

　　加速构成以国内大轮回为从体、国内国际双轮回的新成长款式，用好国表里两个市场，自动融入“一带一”，加速提拔烟台自贸区农业板块程度，推进农业企业、产物和手艺“走出去”“引进来”。阐扬行业协会、中介组织、企业联盟感化，鞭策企业“抱团出海”，培育一批具备国际合作力的跨国农业企业集团。激励有实力的企业到国外开辟农业资本，扶植出产、研发和营销收集，扶植一批境外农业合做示范区、财产园区，以参股、并购等形式结构农业全球供应链，提高国际市场影响力和市场份额。积极鞭策国际先辈农业手艺、高端农业人才双向流动，添加招商引资能力，推进农业对外不竭取得新冲破。

　　实施“三位一体”品牌计谋。按照“全品类全体品牌引领、区域公用品牌支持、企业产物品牌协同参取”扶植思，沉点打制“品道烟台仙果喷鼻”全品类全体品牌，持续放大“烟台苹果”“烟台大樱桃”“烟台茶”“烟台海参”“烟台葡萄取葡萄酒”等烟字号品牌价值，实现名企、名品、名产取城市手刺同步提拔。成长会展经济，沉点举办烟台国际果蔬博览会、中国·山东国际苹果节、世界海参财产博览会等主要展会。开展“区域公共品牌+领军企业旗舰品牌”全体推介勾当，拓宽农产物发卖渠道。激励开展期货、拍卖等买卖勾当，鞭策品牌高端化，打制一批国际出名品牌。

　　2。实推进农村糊口垃圾分类，各区市至多选择1 个镇街扶植糊口垃圾分类示范片区，每个镇街至多选择2 个村（居）开展糊口垃圾分类试点村扶植。

　　2021年7月27日，正在烟台凤凰山宾馆由烟台市农业农村局掌管召开了《烟台市“十四五”农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）论证会。来自烟台大学、鲁东大学、中国农业大学烟台研究院、烟台农业科学研究院、烟台市农业手艺推广核心的5名专家构成论证小组。专家组听取了规划编制单元鲁东大学烟台村落复兴计谋研究院报告请示，核阅了规划，经质询会商，构成以下论证看法！

　　提拔农村自治能力。进一步成立健全村平易近委员会决策机制，加强农村选举、办理、监视轨制扶植。加强农村自治组织扶植，推进村平易近自治制规范化。让农人本人“说事、议事、从事”，凸显农人的村落管理从体地位，实现“共建共治共享”村落管理新款式。结实开展“三治”村落管理系统扶植试点示范，抓好示范村镇建立。

　　加强沉点帮扶区域成长内活泼力。支撑沉点帮扶区域村落全面复兴，巩固提拔536个脱贫出列村脱贫成效，沉点支撑村集体经济相对亏弱、根本设备和公共办事相对畅后的脱贫村。聚焦20个沉点帮扶镇、100个沉点帮扶村，正在农人增收、经济成长、根本设备、公共办事等方面赐与政策资金支撑，补齐要素短板，加强内生成长能力，不竭巩固拓展脱贫攻坚，加速村落复兴程序。

　　健全城乡医疗健康办事系统。完美同一的城乡居平易近医疗安全轨制，合理提高补帮尺度和小我缴费尺度，健全严沉疾病医疗安全和救帮轨制。加速县域医疗办事次核心扶植，实施乡镇卫生院、村卫生室提档升级工程，到2025年，乡镇卫生院全数达到国度根基尺度，市级以上示范尺度村卫生室至多100家。加速鞭策村落大夫向执业（帮理）医师改变，村卫生室大夫执业医师化率50%。推进医疗卫生城乡一体化扶植，鞭策县域医共体、医疗集团、专科联盟等医联体扶植，落实双向转诊，推广近程医疗。切实落实城市医疗对口援助农村的帮扶政策，建成农村地域15分钟健康办事圈。鞭策西医药优良资本下乡，到2025年，85%以上村卫生室供给西医药办事。加强妇长、老年人、残疾人等沉点人群健康办事。加强城乡公共卫生风险防控系统扶植，完美严沉疫情预警、救治和应急措置机制。

　　加强村落成长用地保障。盘活村落扶植用地构成存量目标的10%以上，以及措置响应批而未供和闲置地盘发生的“增存挂钩”新增目标的5%以上，优先保障村落沉点财产和项目用地。县乡级河山空间规划预留不少于10%的扶植用地规模，准绳上结构到县乡级财产园区和有特殊需求的点状供地域域。

　　烟台是“一带一”支点城市、全省新旧动能转换“三核”之一，又是世界出名的果蔬之乡、食物名城。市委市“1+233”工做系统，把村落复兴做为2条工做线之一，摆正在愈加凸起，加速补齐农业农村范畴短板，成长农业、扶植农村、办事农人，努力谱写村落复兴齐鲁样板烟台篇章，全力打制更具影响力的现代化国际滨海城市。

　　加强农人思惟扶植。鼎力践行社会从义焦点价值不雅，全面鞭策习新时代中国特色社会从义思惟进村落，正在农村持续开展“听党话、感党恩、跟党走”专题宣讲勾当。深化文明实践联系帮包轨制，积极开展结对共建。拓展新时代文明实践核心扶植，鞭策文明实践所、坐实现应建尽建。到2025年，实现文明实践核心所、坐全笼盖。普遍开展群众性文明建立勾当，继续开展“四德”示范勾当。

　　加大金融支农力度。深化财务金融政策融合支撑村落复兴试点，指导金融机构持续添加农业农村金融供给。支撑建立域内共享的涉农信用消息数据库，建成比力完美的新型农业运营从体信用系统。加大对农村公共根本设备扶植中持久信贷支撑。恰当提拔不良贷款度，持续加大涉农贷款投放力度。加强农政银担合做，成立再贷款资金取政策性农业信贷精准对接机制，为“三农”从体供给优惠利率贷款。优化农业信贷补帮政策，无效降低新型农业运营从体融资成本。

　　从烟台农业农村成长总体看，农业大而不强，高质高效成长面对压力，农业供给侧布局性面对严峻挑和。一是农业根本设备和配套办事存正在短板，限制农业质量效益和合作力提拔。二是村落财产转型升级需求火急，地区劣势特色财产链条短、功能链不宽、价值链不深、供应链不畅，精湛加工产物不多、占比低。三是城乡要素流动政策机制还需健全，城乡根本设备和公共办事程度不服衡，农村仍需深化。四是农村空壳化问题严沉，村落人才缺失，村集体经济实力全体不强，农人持续增收面对压力。

　　强化农业资本操纵。严酷落实生态红线轨制，强化耕地、水域岸线、湿地等用处管控。实施耕地质量取提拔步履，加强耕地质量查询拜访监测取评价，提拔耕地质量程度。成长节水农业，积极成长花生、番薯、杂粮等耐旱做物，推广深松整地、笼盖保墒等节水。加速完美输水管道、喷灌等节水灌溉工程系统，积极推广滴灌、微灌等精准灌溉手艺。成长畜禽尺度化适度规模养殖，走取地盘资本和生态相婚配的现代畜牧业成长之。科学规定、水产养殖和捕捞区域，落实海洋伏季休渔轨制。加强濒危野活泼物资本、保留和人工繁衍，完美外来风险监测评估取防控机制，加强农牧渔处所特色品种的和操纵。

　　“十四五”期间是我国成长新阶段、新款式下，全面推进村落复兴、加速农业农村现代化的第一个五年，也是我省加速新旧动能转换、鞭策农业农村高质量成长、打制村落复兴齐鲁样板的主要阶段。全市农业农村成长将坐正在新的汗青起点上，正在全面建成小康社会的根本上，按照市委市“1+233”工做系统放置摆设，全面推进村落复兴、加速农业农村现代化，统筹推进农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长。为加速烟台市农业农村现代化，根据《“十四五”农业农村现代化规划》《烟台市国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和2035年近景方针纲要》，跟尾《烟台市村落复兴计谋规划（2018-2022年）》等主要文件编制本规划，明白此后一个期间我市“三农”成长的总体要求、次要方针和沉点使命。

　　3。市场发卖环节。对影响要素次要有腐臭果蔬、禽畜及海产物，各类包拆烧毁物，各类垃圾，污水等，每个市场均放置设置垃圾收受接管坐，分类清理收集，运往垃圾处置场集中处置，污水做好排污系统，对不会发生影响。

　　都会农业成长区。包罗开辟区、芝罘区、莱山区、高新区。依托城市焦点区的交通、市场、文化、园区劣势，进一步强大农业龙头企业和各类农业财产园区扶植，推进农产物工艺展现、科育、文娱休闲、稼穑体验、特色果蔬采摘为从等都会农业成长；积极推进村落生态休闲、旅逛度假、文化创意等新财产新业态成长；进一步打制康养小镇、温泉小镇、特色村庄，推进农业取教育、文化、健康养老等财产深度融合，成为都会农业成长兴起区。

　　提拔社会化办事能力。健全农业专业化社会化办事系统，积极培育社会化、专业化办事组织，鼎力成长农业社会化办事。加速成长农机功课、地盘托管、农资供应、农业烧毁物资本化操纵、绿色出产手艺、市场畅通、市场消息、农产物营销等农业出产性办事业。支撑各类从体取新型农业运营从体开展多种形式合做，成立慎密好处联合和分享机制，推进小农户取现代农业无机跟尾。摸索成立办事尺度系统，推进农业出产环节向全程出产办事改变。深化供销合做社分析，鞭策供销合做社从购销办事向农村分析办事改变。

　　4。加强村落绿化美化，推进农田林网和村旁、旁、水旁、宅旁绿化系统扶植，激励区市试点推进农村废旧衡宇整烧毁地盘植树绿化，勤奋实现农村全面增绿。

　　提拔县域分析实力。强化县域枢纽感化，强大县域经济，鞭策县城公共办事设备提标扩面、财产培育设备提质增效、卫生设备提级扩能、市政公用设备提档升级，全面提拔县城要素集聚能力和经济辐射能力。鞭策城市现代根本设备、主要市政公用设备管护资本、手段向农村延长，合理确定城乡根本设备同一管护运转模式。

　　拓展培育农业新业态。根据天然风貌、人文、乡土文化等资本禀赋，扶植一批特色明显、内涵丰硕的村落休闲旅逛区，开辟形式多样、独具特色的村落休闲旅逛业态和产物，提高村落旅逛质量，推进村落休闲旅逛良性成长。实施村落休闲旅逛精品工程，建立一批休闲农业沉点县、斑斓休闲村落、休闲农业园区。因地制宜成长精品平易近宿、医疗摄生、逛学研学等新业态，推进农业取文化、旅逛、教育、康养等业态深度融合。

　　加强农业手艺推广使用。健全“一从多元”的下层农技推广系统，环绕从导财产和特色财产成长需求，引进推广新品种、新手艺、新配备，示范推广绿色、高效出产模式，强化农业特色财产成长科技支持能力。加强农业科技社会化办事系统扶植，深切奉行科技特派员轨制。吸引科技人才向下层汇聚，统筹协调一批科技人才走村入户、上山下乡，为农业农村科技立异创业供给高端人才保障。

　　绿色成长。践行“绿水青山就是金山银山”，把绿色成长体例贯穿到推进农业农村现代化全过程，准确处置村落成长和生态关系，让绿色成为村落成长的底色和魅力所正在，推进人取天然协调共生。

　　扛牢粮食平安义务。“稳政策、稳面积、稳产量”总体要求，卡实党委、粮食平安义务，调整优化粮食做植布局，深切实施“藏粮于地、藏粮于技”计谋，全面扭转粮食种植面积下滑势头。最严酷的耕地轨制，严酷落实耕地地力补助等政策，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面推进撂荒耕地排查整治，实步履态管理，对丘陵坡度低于 25 度的集中连片撂荒耕地给取资金搀扶。到2025年，粮食种植面积、产量不变正在440万亩、170万吨以上。

　　落实平安出产监视办理义务。按照“管行业必需管平安、管营业必需管平安、管出产运营必需管平安”要求，平安第一、防止为从、分析管理方针，紧盯农机、农药、种植业、畜禽养殖、水产养殖、畜禽屠宰、饲料兽药等沉点范畴，分析使用消息化手艺，开辟农业农村一张图分析消息办事办理平台。督促指点农业行业出产运营单元落实平安出产从体义务，压实次要担任人第一义务。加强对农业行业平安出产相关法令律例和平安出产学问的宣传，加强从业人员平安出产认识，实现“要我平安”向“我要平安”改变。

　　提拔农村养老办事能力。加速推进全市农村地域普惠型养老办事和互帮性养老成长，健全县村落跟尾的养老办事收集，加大对村级敬（养）老院运营补搀扶力度。实施农村敬（养）老院提拔工程，乡镇敬（养）老院（照顾核心）护理型床位占比50%。

　　深化农村茅厕。加速农村无害化卫生茅厕提拔，继续推进农村公共茅厕扶植，加强农村改厕后续管护，健全完美有轨制、有尺度、有步队、有资金、有监视“五有”机制。加强农村粪污处置设备和污水管网扶植，因地制宜推进粪污处置操纵。

　　二是农业现代化扶植迈上新台阶。累计建立省级以上现代农业财产园7个，国度级财产强镇4个。国度级现代农业财产园“栖霞模式”“肉鸡八层立体养殖模式”正在全国推广。培育提拔中国名牌农产物16个、中国驰誉商标37个、国度地舆标记证明商标51个、国度地舆标记产物9个，数量居全省前列。具有张裕、鲁花、龙大、双塔等农业龙头企业229家，此中国度级15家（居全省首位）、省级85家，“农”字号上市企业15家。农业科技支持能力日益加强，农业科技前进贡献率超出跨越全省2。44个百分点。“烟农999”“烟农1212”先后创全国小麦单产最高记载，登海玉米2次打破世界高产记载。次要农产质量量平安监测及格率不变正在98%以上。农药、化肥利用量持续4年实现负增加。农业对外程序不竭加速，取“一带一”沿线国度和地域农业合做持续深切，2020年完成农产物出口36。2亿美元，占全省的1/5、全国的1/20。

　　4。生态畜禽：鞭策生猪、奶牛、蛋鸡财产连结不变成长，肉类食物加工业、畜禽良种、肉鸡财产实现跨更加展，肉牛、肉羊、蜜蜂等财产实现冲破成长。到2025年，全市肉蛋奶总产量不变正在160万吨以上。此中，生猪存栏量不变正在300万头，肉鸡存栏量冲破9000万只以上。

　　提高农村兜底保障程度。落实居平易近根基养老安全待遇确定和一般调零件制，提高居平易近根本养老金最低尺度。推进城乡低保轨制统筹成长，逐渐提高特困人员供养办事质量，加强对农村留守儿童、老年人以及窘境儿童的关爱办事，落实残疾人救帮政策，提拔残疾人家庭无妨碍、康复办事质量。

　　3。对全市行政村进行糊口污水管理，优优先管理饮用水水源地域、生态区、环渤海区域、沿海村庄等沉点关心区，实现农村糊口污水无效收集或操纵，不发生黑臭水体。2021 年新完成452 个行政村农村糊口污水管理，实现181 个“十三五”农村整治行政村巩固提拔；到2023 岁尾，累计完成1900 个村庄糊口污水管理，全市农村糊口污水管理率达到33%摆布。

　　专家组分歧同意《规划》通过论证。正在推进城乡融合、深化、数字化等方面点窜完美后按法式审批。

　　强大提拔农产物加工能力。出力推进农产物产地初加工、精湛加工及分析操纵加工协调成长。激励和支撑农人合做社、家庭农场和中小微企业等成长农产物产地初加工。指导大型农业企业，成长精细加工和推进加工副产品轮回、全值、梯次操纵。支撑加工企业向核心镇、专业村堆积，推进产镇融合、产村融合。做大做强精湛加工，培育开辟绿色高端食物、功能性食物、保健性食物；做优做活特色加工，立异成长具有平易近族和地区特色的村落手工业；推广“出产+地方厨房+餐饮门店”“出产+加工企业+商超发卖”等产销模式，推进农业全财产链扶植。

　　六是脱贫攻坚取得全面胜利。脱贫攻坚以来，全市上下尽锐出和、精准施策，持续巩固提拔脱贫质量，2018年根基完成脱贫使命，2019年、2020年持续巩固提拔。市县两级成立扶贫开辟带领小组，签定脱贫攻坚义务书，先后召开扶贫开辟带领小组会议脱贫攻坚专题推进会议30多次，出台打赢脱贫攻坚和实施看法、扶贫开辟“十三五”规划等一系列政策行动，投入各级财务专项扶贫资金6。4亿元，发放富平易近出产贷3。4亿元，全市35682户、55078名贫苦生齿全数实现不变脱贫，省、市扶贫工做沉点村全数脱贫出列，村均集体经济收入10万元。成立起农村生齿致贫返贫动态监测立即帮扶机制，对存正在返贫致贫风险的贫苦户和一般农户针对性落实帮扶办法，全市纳入立即帮扶296户600人。颠末不懈勤奋，全市贫苦群众全数实现不变脱贫，扶贫工做沉点村巩固提拔，实正打通了全面扶植小康社会的“最初一公里”。

　　8。茶叶花草：以绿色、生态、优良、高效为导向，推进茶叶、花草出产尺度化、品牌高端化。到2025年，全市茶叶产量达到1500万吨。全市花草年产值达到2。5亿元。

　　到2035年，全市城乡融合成长体系体例机制和政策系统完美成熟，城乡成长不均衡、农村成长不充实、农业大而不强的问题根基处理，农业农村现代化取新型工业化、消息化、城镇化高效协同、深度融合成长根基实现，全市县域全数实现高尺度的农业农村现代化，村落全面复兴进入高质量、高尺度推进新阶段，农业强、农村美、农人富的现代化强市初步建成。

　　特色农业成长区。包罗栖霞市、蓬莱区、福山区、牟平区及昆嵛山区。凸起特色果品种植及集聚成长劣势，持续成长“烟台苹果”千亿级劣势特色财产集群；着沉培育蓬莱区为焦点的葡萄及葡萄酒财产成长，打制葡萄酒庄园集聚地，进一步提拔烟台“国际葡萄·葡萄酒城”佳誉度；加速大樱桃财产成长，培育强大“烟台大樱桃”品牌；培育强大蓝莓、莱阳梨、鲜食葡萄、菌类等果蔬财产及昆嵛高山绿茶等特色财产，打制“品道烟台仙果喷鼻”全品类区域全体品牌，推进烟台特色果业成长。

　　8。农业出产平安保障工程。健全农产质量量平安尺度系统和逃溯系统，争取省级以上现代农业财产链尺度化试点。实施食用农产物“治犯禁 控药残 促提拔”提拔步履。整治利用禁限用农药兽药、私屠滥宰、注水注药等违法行为。持续加强动物防疫系统和农做物病虫害监测收集扶植。健全完美农机功课平安保障制，奉行“网格化”监管。

　　推进农村糊口污水管理。推进农村糊口污水处置设备扶植，分步分区域推进全市行政村糊口污水管理，2025年完成行政村农村糊口污水管理率达到55%。因地制宜地选择糊口污水管理体例，推进城镇污水处置设备和办事向周边农村区域延长。加大农村黑臭水体管理力度，实现农村糊口污水无效收集或操纵。

　　五是农村分析持续发力。农村根基运营轨制进一步安定完美，农业支撑轨制逐渐健全。深切推进农村承包地“三权分置”，地盘流转办理和办事不竭强化。农村四梁八柱根基建立完成，全市6439个涉村（组）完成集体产权清产核资、身份确认、股权量化、成立集体经济组织等工做，占总村数的99。97%，根基成立了归属清晰、权责明白、严酷、流转顺畅的现代农村集体产权轨制，无力保障了农益。农业安全增品扩面，成立起“政企农银保担”多位一体的农业财产链融资模式。

　　“十四五”期间，农业农村高质量成长的客不雅要乞降农人对夸姣糊口的更高档候，对农业农村现代化提出新的挑和，农业农村高质量成长使命更沉、要求更高、难度更大。我们需认识和把握“十四五”期间面对的新机缘、新要求、新矛盾、新挑和，出力增劣势、强根本、补短板、强弱项，不竭推进我市农业农村高质量成长，加速实现农业农村现代化，实现村落全面复兴。

　　加强农村下层党组织扶植。强化换届后村“两委”干部出格是村党组织培训查核，结实推进薄弱虚弱涣散村党组织集中整理，深切推进党建融合成长区扶植。加速扶植200个结合社，完美风险防控系统，提拔党支部领办合做社成长成效。继续选派“第一”，加强农村下层党组织扶植工做队办理办事，充实阐扬农村下层党组织的带领感化。加速推进村落管理干部步队扶植，持续推进村委会尺度化规范化扶植，提拔农村下层党组织办事能力。继续实施村务公开“阳光工程”，加强村务纪检监察，惩办侵害农人好处取不正之风行为。

　　统筹成长。规划引领、城乡统筹、因地制宜，鞭策城乡要素劣势互补、良性互动，逐渐缩小城乡成长差距。

　　加强优良乡土文化立异成长。深度挖掘烟台优良保守乡土文化，开展优良乡土文化传承专项步履，完美优良乡土文化和多方参取的长效机制。成立保守村子文化分类轨制，加强汗青文假名镇名村、保守村子等特色型村削发展。加强农耕文化、红色文化、文化等文化遗产传承，鞭策村落非遗传承成长。加强手工艺产物衍出产品研发，开展出名工艺品牌建立勾当。推进平易近间歌曲、跳舞、器乐、戏曲、剪刻、塑做、编织等平易近间艺术的立异成长，培育一批优良下层戏曲院团、庄户剧团、平易近间班社，实施“一村一年一场戏”工程，丰硕农村文化糊口。

　　提拔农业智能化配备程度。高质量推进农业“机械换人”，加速高端智能、丘陵山区、特色农业等机械配备研发制制，出力提高沉点设备农业、特色果品、畜牧水产养殖、农产物加工等方面的分析机械化程度，加速推进农业机械化和农机配备财产转型升级，支撑大马力、高机能和特色、复式农机新配备示范推广，鞭策“全程全面、高质高效”农业机械化成长，农做物耕种收分析机械化率不变正在91。6%以上。落实农机购买补助和报废更新补助政策。

　　海参财产集群。以全国最大的海参苗种繁育和全国海参产物主要集散地劣势为依托，以扶植海洋牧场、原生态底播增殖为从攻标的目的，深度整合海参育苗、养殖、加工、畅通、商业等财产链条，加强规范办理、科学办事、品牌推广，培育壮台海参财产集群，引领海参财产平安、绿色、可持续成长，进一步提拔“烟台海参”品牌价值，带动鲍鱼、虾夷扇贝、海胆等海珍品财产成长。

　　示范引领型。指区位前提优胜、经济成长程度较高、农业农村根本较好的特色小镇、田园分析体或省级斑斓村落。通过沉点打制，进一步加强财产、劣势，建成特色财产劣势凸起、人居漂亮、农人增收敷裕、根本设备和公共办事完美、乡风文明、社会协调的示范镇示范村，率先根基实现农业农村现代化，成为村落复兴的高尺度样板，示范引领周边区域成长。

　　苹果财产集群。以栖霞市国度级现代农业财产园、根源食物国度级龙头企业、蓬莱东方海岸果谷为引领，正在栖霞市、蓬莱市、招远市、牟平区等从产区打制一批苹果现代农业财产园、苹果尺度化示范园区、果品加工财产园区，培育一批苹果深加工企业，推进育苗、种植、加工、物流、电商、文旅等业态融合，扶植“烟台苹果”千亿级劣势特色财产集群。

　　按照村落区位前提、村落资本、财产根本、成长特色及将来成长潜力，将村落划分为示范引领型、特色型、提拔型、城郊融合型四类，分类分策成长，阐扬劣势功能，填补成长短板，优化结构布局，推进村落财产成长和城乡深度融合，实现村落复兴。

　　7。绿色蔬菜：依托邻接日韩的区位劣势，出力扶植高质量高质量蔬菜出产区和加工出口。到2025年，全市蔬菜播种面积不变正在70万亩以上，总产量超250万吨；食用菌总产量跨越3万吨。此中，设备蔬菜种植面积达到万亩，占蔬菜种植面积的比沉达到20%。

　　按照《烟台市严沉行政决策法式》相关，2021年7月27日组织来自高校、手艺机构等单元的7名专家召开征询论证会，构成专家征询论证看法书。专家遍及认为，规划内容系统全面，合适烟台市的总体要乞降烟台市平易近的底子好处，对“十四五”期间的成长形势阐发到位，确定的成长方针、实施策略科学合理，提出的工做使命具体可行，可以或许为将来五年烟台市农业农村现代化标的目的，正在对个体内容点窜的根本上，能够发布实施。通过度析评估，《规划》逻辑条理清晰，各章节之间跟尾较好，文字表述合适《国度行政机关公函处置方式》，各项目标取工做使命具体可行，实施风险可控，可以或许为将来五年烟台农业农村现代化工做标的目的，为推进烟台全面村落复兴供给无力支持。

　　本规划以资本、生态和承载力为根本，以绿色成长为引领，提出了指点思惟、根基准绳、计谋定位、成长结构、次要使命、沉点和规划实施的保障办法。绿色成长根基准绳，践行“绿水青山就是金山银山”，严酷落实“三线一单”生态分区管控要求，准确处置村落成长和生态关系，把绿色成长体例贯穿到推进农业农村现代化全过程。以“数字农业农村高质量成长”实践市、“村落复兴齐鲁样板”示范市、“率先根基实现农业农村现代化”先行市为计谋定位，按照经济社会成长和生态并沉的成长思，优化农业空间结构，完美村落功能结构，制定了烟台市农田灌溉水无效操纵系数、畜禽粪污分析操纵率、次要做物秸秆分析操纵率、化肥削减率、农药利用削减率、次要农做物耕种收分析机械化率、县域农村无害化卫生茅厕普及率、无害化处置农村糊口垃圾行政村比例、丛林笼盖率等表现绿色成长程度的束缚性目标，出力打制绿色成长引领、财产协同融合、科技要素集聚、产出优良高效、从体活力迸发的现代农业，扶植“五美”幸福农村”。环绕“生态引领，提拔绿色成长能力”，细化了加强耕地质量提拔、推进农业绿色高效成长、强化村落生态修复、鞭策村落全面改善等推进农业农村绿色成长的主要行动。本规划取《中华人平易近国保》《中华人平易近河山壤污染防治法》《中华人平易近国水污染防治法》《中华人平易近国大气污染防治法》《中华人平易近国固体废料污染防治法》等相关生态环律律例相合适。

　　充实阐扬乡镇联城带村节点功能。以村落复兴示范镇建立工程为抓手，推进小城镇高质量、特色化成长。市级每年遴选10个摆布镇街，优先放置财力项目、扶植资金向示范镇聚焦，到2025年，建立“五个复兴”带动感化较着的示范镇40个摆布。支撑扶植以乡镇驻地为核心的糊口圈、办事圈和财产集聚圈，强化正在城乡根本设备互联互通和根基公共办事普惠共享中的节点辐射感化。积极鞭策强镇扩权赋能，付与乡镇更多的权限，为农人供给便利、高效、优良的“一坐式”分析办事。

　　提拔农村教育程度。实施强镇建基教育工程，以镇驻地长儿园、小学、初中为沉点，提高学校办理尺度化、科学化、精细化程度，改善乡镇寄宿制学校办学前提。正在县城和核心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校，加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业扶植力度。完美教育消息化成长机制，加速推进面向村落的收集教育。成立城乡统筹规划、同一选拔的村落教师弥补机制，推进优良教育资本向农村倾斜，多渠道添加农村普惠性教育资本供给，到2025年，农村权利教育学校专职教师本科以上占比93%。

　　到2025年，农业农村现代化取得本色性进展，数字化高效农业质量效益较着提拔，现代村落财产系统根基构成，斑斓村落扶植取得主要进展，农人糊口逐渐敷裕富脚，农业农村现代化程度走正在全省前列，率先根基实现农业农村现代化。到2035年，有前提的处所全面实现农业农村现代化。

　　二、《规划》精确把握“十四五”期间党和国度对农业农村工做的新要求，为烟台市确保“十四五”期间实现农业农村现代化提出明白标的目的，计谋定位清晰精确，方针系统完整，成长结构科学合理，提出的各项策略具体深切，合适烟台现实，表现了立异性和适用性，对烟台市农业农村高质量成长和推进村落全面复兴具有较强的指点性。

　　3。现代种业：环绕“粮经做物、畜禽、林果花草、渔业”四大板块，研发一批自从学问产权优秀新品种，培育一批现代科技型种业企业，扶植一批现代种业，建成一批高程度现代农业示范园区和农业科技试验示范。到2025年，现代种业总产值总达到160亿元以上。

　　加速农业立异驱动。以冲破环节科技问题为沉点，超前摆设农业前沿和共性环节手艺研究，沉点推进现代生物育种、智能农机配备、农业物联网、海洋渔业、农产质量量平安、疫病防控等范畴手艺攻关，加速冲破财产和区域成长手艺瓶颈，到2025年，农业科技前进贡献率达到70%。健全完美“政产学研金服用”农业科技立异系统，激励和组织科研院所、大专院校取企业结合开展手艺攻关，聚力取得一批具有自从学问产权的严沉农业环节手艺和。取中国农科院合做共开国家（烟台）农业科技核心，加速推进苹果、大樱桃手艺立异配合体及葡萄酒和莱阳梨科技立异核心等一批高程度科创平台扶植，支撑和激励龙头企业成立农业科技研发核心，鞭策高端研发、集成示范、一体化成长能力。

　　改善提拔村容村貌。激励农村住房，出台农房扶植根基尺度和手艺导则，开展农村住房扶植试点，改善农人栖身前提，提拔村落面孔。深切实施村庄洁净步履，结实开展“三清一改”，清理农村垃圾杂物、村内塘沟、农业出产烧毁物，改变影响农村人居的不良习惯，成立常态化、长效化机制。开展村庄绿化美化亮化提档升级步履，建成推窗见花、开门见绿生态美村。开展“市级丛林村落”建立，到2025年，丛林笼盖率达到36%。

　　分类推进核心村、特色村扶植。指导生齿向核心区集中、财产正在村域集聚。按照村庄特点和成长根本，对示范引领型村庄，充实阐扬其财产带动力强、根本设备配套完美等劣势，进一步优化结构，完美办事功能和承载能力，推进农人当场就近城镇化；对特色型村庄，出力提高成长程度，推进保守资本取现代元素充实连系，逐渐扶植成为财产集聚区。同时，稳妥有序推进城郊融合型村庄通过旧村、集中栖身等模式，加快城郊村庄城镇化历程。

　　推进村落办事聪慧化。鞭策“城市大脑”向村落延长，加速鞭策根基公共办事事项进驻农村，建立网格化办理、精细化办事、消息化支持、共享的“一门式打点”“一坐式办事”现代化农村分析智能办事平台，加速实现政务办事掌上办、村里办。到2025年，有分析办事坐的村庄占比80%。实施聪慧平易近生工程，提拔村落中小学宽带收集“校校通”程度，推进近程诊疗向村落笼盖。强化聪慧景象形象办事。

　　依法未经处置达标的工业和城镇污染物进入农田、养殖水域等农业区域，鼎力成长绿色、无机和地舆标记优良特色农产物，推进一二三财产融合成长，阐扬生态资本劣势，成长休闲农业和村落旅逛，添加农人的就业机遇，带动贫苦农户脱贫致富。

　　推进农村实物消费升级。优化农村贸易网点结构，扶植乡镇特色街区和商贸分析体。健全城乡配送收集，加速农村电商成长。整合县域日用消费品、农资下乡和农产物进城双向配送设备，鞭策城乡出产消费无效对接。加大农村居平易近消费范畴支撑，加速农村居平易近正在家用电器、交通东西和聪慧农业等方面的升级换代。培育农村消费新业态，加速成长农村曲播经济等新模式，成长农村无接触互换衣务。成长农村数字普惠金融，加速农村消费金融立异，加大财务补助和消费信贷支撑。提拔农村消费办事程度，吸引城市居平易近下乡消费。

　　本规划以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，以新成长为引领，按照高质量成长要求，以资本、生态和承载力为基准，以推进农业供给侧布局性为从线，连系村落地区差别取成长现实，卑沉农业成长纪律，改变农业成长体例，质量兴农、绿色兴农、品牌强农，节约高效操纵资本，农业生态，提拔生态系统功能和不变性。规划兼顾农业农村成长取生态，构成了取资本和承载力相婚配、取生态相协调的农业农村现代化成长款式，确保耕地数量不削减、耕地质量不降低、地下水不超采、化肥、农药利用量逐年削减、秸秆、畜禽粪污、农膜资本化操纵，鞭策构成节约适度、绿色低碳的出产糊口体例，实现农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕富脚。正在严酷落实规划中所提防止或者减轻不良影响的对策和办法的前提下，规划实施不会添加或者加大对生态的影响。

　　花生和食用油财产集群。以莱阳市、海阳市、招远市、莱州市、栖霞市、牟平区等花生种植稠密区及鲁花、龙大等粮油加工龙头企业为引领，培育强大一批花生种植加工企业，扶植花生特色品种繁育、高油酸新品各种植区、出口型花生从产区、高程度加工及现代化示范，强大培育“烟台大花生”区域公用品牌，打制新品种培育、尺度化种植、精湛加工、多元发卖为一体的财产集群。

　　农业高质高效。现代农业出产系统、财产系统、运营系统愈加完美，粮食等主要农产物供给能力较着加强，农业科技程度较着提高，现代种业立异能力冲破成长，农业绿色化、数字化、机械化、设备化、品牌化成长程度显著提拔，农产物深加工全财产链劣势愈加巩固，农业对外程序不竭加速。到2025年，全市农业高质量成长取得显著成效，农林牧渔业添加值达到660亿元，粮食播种面积和产量不变正在440万亩、170万吨；生猪存栏量不变正在300万头；“烟台苹果”连结中国果业第一品牌。

　　加强农业农村现代化规划实施查核和激励束缚，制定例划确定的束缚性目标以及严沉工程、严沉项目、严沉政策和主要的义务从体和进度要求。将规划次要目标分化纳入年度工做要点、年度目标使命，表现正在各类专项文件和工做打算，明白义务从体、使命内容、资金保障等。将规划实施成效纳入挂图做和批示平台，实行“蓝黄红”亮牌办理，记入干部施行力档案，鞭策各项方针使命按照时间表和线图要求无力有序落地落实。成立规划实施评价机制，每年编制发布现代化指数演讲，监测评价各地规划实施环境，组织开展规划实施中期评估和规划实施后评估。加大对各区市带领班子和带领干部推进村落复兴计谋实绩查核力度。环绕村落“五个复兴”，积极宣传各级惠农帮农政策行动，指导全社会关怀关心、积极参取村落复兴，构成澎湃攻坚合力。及时发觉、深度挖掘、认实总结村落复兴工做中的典型事例和亮点工做，凸起特色、树立楷模、强化推介，充实展现我市村落复兴工做亮点，引领深化、拓展推进村落复兴工做开展。

　　三是农人收入持续提高。2020年全市农村居平易近人均可安排收入22305元，超全省平均程度18。9%，城乡居平易近收入差距持续缩小，农人收入增幅持续10年高于城镇居平易近，城乡收入比由2015年的2。31：1缩小到2。22：1，优于全国、全省平均程度，农村居平易近人居可安排收入提前2年实现比2010年翻一番的方针。全市农人专业合做社达到17000家，家庭农场跨越3600家，财产联农带农富农程度不竭提拔，无效推进小农户取现代农业无机跟尾。结实开展“农业科技下乡”和“三农”培训勾当，培育农村适用人才超14万人。农村居平易近消费能力稳步提拔，2020岁尾村落消费品零售额615。31亿元，较“十三五”末添加47。2%，农村内需潜力不竭。

　　2。加工仓储环节。加工、仓储厂房及园区的扶植，会发生建建垃圾，及时清理，不会对发生影响。因为加工工艺分歧，加工环节的产品分歧，对影响的程度也有较大不同。加工环节的产品次要包罗加工副产品、固体烧毁物和废水废气。加工副产品是进一步精湛加工的原料，跟着加工产物的深化加工，加工副产品将会前进获得操纵。固体烧毁物次要为加工后不克不及再开辟操纵的废渣，可分类收受接管、集中存放、当场进行出产肥料还田或制成畜禽饲等，不克不及当场的按关部分要求进行集中无害化处置。废水废气进行无害化处置。仓储环节对的影响次要是制冷乐音，落实各项隔声降噪防治办法。

　　成立健全巩固拓展脱贫攻坚长效机制。抓巩固防返贫，实施巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾步履。连结帮扶政策总体不变，设立5年过渡期，过渡期内严酷落实不摘义务、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“摘”要求，教育、医疗、住房、饮水、养老、财产、就业、金融、兜底救帮、残疾人帮扶等各项政策办法连结总体不变。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，成立多渠道监测预警机制，精准发觉存正在返贫致贫风险的坚苦群众，及时纳测帮扶范畴，分层分类开展针对性帮扶，防止呈现规模性返贫。

　　培育强大蔬菜等高效特色财产。成长蔬菜、茶、花草等特色富平易近财产。稳面积、育新种、提质量、强品牌，打制一批菜篮子示范（企业）和蔬菜出口劣势区，成长高端高质量蔬菜。健全烟台茶品牌系统，提高绿色、智能种植和加工能力，凸起烟台茶叶地区和文化特色。着沉培育莱州月季、蝴蝶兰，加强种苗繁育和花草市场。

　　强化河山空间总体规划取各类专项规划的指导，凸起乡土特色和地区特点，合理确定村庄结构和规模，明白示范引领型、特色型、城郊融合型、提拔型等村庄类型，并实步履态评估、优化调零件制。村庄成长纪律，沉视村落风貌，加速“多规合一”村庄规划编制和修编，合理确定生态空间、村庄公共空间、财产成长空间、根本设备配套等结构。严酷村庄规划实施，先规划后扶植，保留村落特色，不搞大拆大建，加强保守村子、保守平易近居和汗青文假名村名镇。严酷落实地方、省规范村庄撤并政策，依法依规有序开展，不得农愿、农人上楼。争取“村落规划师”试点，支撑优良规划师、建建师、工程师下乡办事。把握沿海、山区、海岛、平原等村落分歧形态，科学指导村庄扶植风貌，优化细化扶植从题、扶植气概，打制点上出彩、面上出新、带上成景、全域铺开的烟台斑斓村落新画卷。

　　1。实施斑斓村落示范片扶植工程。持续加大财务资金支撑力度，2021年建成首批14个片105个样板村，2022—2023年启动实施第二批10个示范片、100个摆布样板村扶植，2024--2025年，接续建立第三批斑斓村落示范片、样板村。

　　加强育繁推一体化系统扶植。搭建种业立异平台，整合劣势龙头企业及高校、科研院所立异手艺资本，搭建产学研深度融合育种立异平台5个以上。培育强大种业企业，支撑工商本钱进入种业范畴，实现劣势互补、资本堆积，培育“育繁推一体化”种业龙头企业5家以上。延长种业财产链，成长种业科研、科普培训、种业商业和种业会展，打制烟台种业品牌。加大优秀品种推广力度，提高种业立异效率，良种笼盖率达到99%以上。（市农业农村局、市海洋成长取渔业局、市科技局）。

　　4。 成立监测预警和办理系统。成立农业面源污染、农产物产地等监测收集，成立动态监管机制，按期开展动态监测。使用消息化手段，成立农业面源属性数据库和空间数据库。加大化肥、农药、兽药、饲料等农资市场监管力度，规范农资企业运营行为，杜毫不及格农资流入市场。严酷监管影响农产物产地平安的各类污染源，加强农业污染应急办理。严酷依法施行各类办法，鞭策监管全笼盖、对各类违法行为“零”，加大惩办力度、积极奉行“阳光法律”，严酷规范和束缚法律行为、明白各方职义务务，落实属地义务，加强生态“双随机、一公开”监管机制，营制优良法律、加强下层监管力量，提拔监管能力。

　　白羽肉鸡财产集群。以蓬莱省级现代农业财产园和仙坛、平易近和、春雪等国度级龙头企业为引领，打制以白羽肉鸡全财产链成长为从体的肉鸡财产集群，建成全国主要的良种繁育、全国高端肉鸡加工、全国高端肉鸡养殖升级先导区、全国高端肉鸡财产轮回成长现范区、全国高端肉鸡财产科技立异推广引领区。

　　“七大集群”为苹果财产集群、海参财产集群、葡萄及葡萄酒财产集群、生猪财产集群、白羽肉鸡财产集群、花生和食用油财产集群、粉丝财产集群七大集群。

　　实施种业“卡脖子”手艺攻关。以培育冲破性高质高效新品种为焦点，沉点环绕劣势财产开展品种研发和引进推广。放大小麦、玉米、苹果、大樱桃、畜禽、水产等种子种苗财产劣势，支撑开展种质资本挖掘取立异操纵，冲破新品种创制、优良种苗繁育等环节手艺，加速培育一批优良公用农业新品种、新品系。推进农做质资本，认定国度或省级种质资本库（圃）1—2处。到2025年，育成具有自从学问产权的冲破性新品种新品系10个摆布。

　　以“烟台苹果”引领现代果业高质量成长。强力推进苹果财产高质量成长，扶植国内一流苹果种质资本圃，加速培育推广新品种，抢占中高端市场。更新老龄果园，出力打制数字果园和精品果园，搀扶果品精湛加工企业成长。推进烟台苹果科技立异核心、大数据核心、展现买卖核心取实体财产深度融合成长，加强品牌宣传推介，持续扩大中国果业第一品牌效应，把我市打形成世界一流苹果出产、中国苹果财产的科技立异引领者。同时，以苹果高质量成长为引领，深耕北纬37°仙境海岸，做强以莱阳梨为代表的梨财产，提高峻樱桃“北方春果第一枝”果品质量，提拔烟台国际葡萄·葡萄酒城佳誉度，深度挖掘“品道烟台仙果喷鼻”文化内涵。激励成长草莓、甜柿、蓝莓等新兴特色财产。

　　“十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针之后，乘势而上全面扶植社会从义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，也是我市加速新旧动能转换、鞭策高质量成长的环节五年。《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针的》对“十四五”甚至到2035年“三农”工做做出摆设，强调要优先成长农业农村，全面推进村落复兴，加速农业农村现代化。这充实表现了对“三农”工做的高度注沉，充实表现了“三农”工做正在全党工做沉中之沉的计谋地位。烟台是农业大市，必需精确把握新成长阶段，果断贯彻新成长，自动融入新成长款式，谱写农业农村现代化扶植新篇章。

　　生猪财产集群。以莱阳省级现代农业财产园和龙大、喜旺、新但愿等龙头企业为引领，开展规模化、工场化、智能化养殖，沉点打制种养轮回成长现范区、食物加工物流区、科技研发取手艺集成区、立异创业孵化区、优良饲料加工区，实现饲料出产、生猪养殖、屠宰加工、商贸物流、品牌营销全财产链成长。

　　以龙头企业带动新型畜牧业成长。激励支撑现有畜产物加工龙头企业扩规模、提档次，巩固提拔全国劣势地位，因地制宜搀扶一批“专、精、特、新”畜牧加工企业，构成畜牧加工企业集群。培育生猪、白羽肉鸡财产集群，不变生猪产能，打制以白羽肉鸡全财产链成长为从体的现代农业财产园，建成全国主要的良种繁育。鼎力推进莱阳市省级现代农业财产园生猪财产全财产链成长；加速推进科技立异驱动，推进畜牧业智能化扶植，提拔畜牧财产现代化程度。

　　阐扬安全保障功能。逐渐推广农业大灾安全，玉米完全成本安全和收入安全试点，支撑合适前提的区市取商品买卖所对接，开展“安全+期货”试点；支撑开展处所特色农产物安全以代补试点，激励摸索开展“农业安全+”，稳步提高处所特色险种占比，逐渐做到“一县一品”；加速成立多方参取、风险共担、多层分离的农业安全大灾分离机制，鞭策农业安全工做提质扩面，力争小麦、玉米从粮做物农业安全笼盖率达到80%。

　　2。现代种业提拔工程。以培育冲破性高质高效农业新品种为焦点，加速培育一批优良公用农业新品种、新品系。推进农做质资本，收集或引进种质资本500份以上，认定国度或省级种质资本库（圃）1—2处。培育育繁推一体化种业企业5家。扶植一批种质资本立异平台，健全质量检测系统。

　　提拔乡风文明程度。深切实施新一轮村落文明步履，到2025年，县级以上文明达标村笼盖率连结正在85%以上，市级达到35%，省级以上达到10%。推进“摒弃婚丧、深化移风易俗”专项步履，鞭策构成文明乡风、优良家风、憨厚风气。加强农村收集文明扶植，成长积极健康的农村收集文化。加大农村不法教勾当和境外渗入勾当冲击力度，积极开展面向农村的宣传勾当。办妥农人丰收节系列勾当。

　　1。种养办理环节。植植对形成影响的要素次要来自于化肥、病虫害防治、农膜、农做物秸秆、果树花木枝条烂果等，动物时环建影响要素次要来自兽药、饲料添加剂、畜禽粪便、冲刷废水、食物残渣、尸体等，大气、地下水等形成污染。正在施肥方面，推广水肥一体化，无机肥、生物菌肥替代化肥，测土配方施肥，留意中微量元素的等，可以或许无效降低化肥量和提高化肥利用效率；病虫害防治方面，推进专业化统防，尽量采纳物理防治、生物防治，利用生物农药和低毒农药，禁用农药出产发卖和利用，可以或许无效降低农药利用量；农膜方面，提高地膜厚度、拉伸强度、耐候机能，从泉源上地膜的可收受接管性，进行集中收受接管处置，尽可能利用全生物可降解地膜，削减对影响；做物秸秆、果树花木枝条、烂果等次要采纳集中处置和资本化操纵，使其肥料化、饲料化、燃料化，无效推进枝条秸秆等烧毁物分析操纵。动物豢养方面，规范利用兽药、饲料添加剂，通过雨污分流、粪便肥料化、沼气发电、沼液和水肥一体化体例，保障畜禽养殖洁净化出产；动物的食物残渣、尸体进行无害化掩埋处置，对不会形成影响。

　　加强农村糊口垃圾管理。不竭完美农村糊口垃圾收运措置系统，加强农村环卫根本设备扶植，规范糊口垃圾措置。有序推进农村糊口垃圾分类。2025年，行政村糊口垃圾实现100%无害化处置。成立完美的保洁督导查核轨制，落实农村保洁员政策待遇。

　　农人敷裕富脚。农人收入连结较快增加，脱贫攻对峙续巩固，农村消费全面升级。村落管理系统愈加健全，村落文明程度获得全面提拔，城乡根本设备一体化、公共办事均等化程度不竭提高，城乡融合成长成效不竭凸显。到2025年，农人收入平均增幅高于城镇居平易近和全国农人收入平均增幅，农人人均可安排收入达到28400元，城乡居平易近收入比缩小至2。1：1。

　　1。苹果梨高质量成长工程。保守栽培模式，更新老龄果园，提拔老旧苹果园120万亩、老劣梨园2万亩，鞭策数字果园扶植。加速产物立异，研究开辟SOD、富硒、富硅等功能性果品。培育壮台苹果国度级劣势特色财产集群。推进山东苹果·果业财产手艺研究院扶植。培育果业精湛加工企业10家。高尺度举办中国·山东国际苹果节。

　　国度《“十四五”农业农村现代化规划》、省相关规划（未正式出台）、《烟台市国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和2035年近景方针纲要》，《烟台市村落复兴计谋规划（2018-2022年）》。

　　保障农产质量量平安。凸起品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产，建立以产物为从线、全程质量节制为焦点的现代农业全财产链尺度系统。成立合用我市的绿色、无机农产物和处所劣势特色产物出产手艺规程系统。激励企业和科研单元参取制定国度、国际尺度。建立一批优良特色农产物劣势区，打制一批绿色手艺示范、全财产链尺度系统试点、示范场区。推用农产物达标及格证轨制，激励支撑新型运营从体开展绿色食物、无机农产物认证，整建制推进绿色食物原料扶植，提拔加工产物绿色认证规模。加强市县乡农产质量量平安监管系统扶植，成立健全农产质量量平安逃溯系统，积极建立农产质量量平安市。

　　提拔种业监管办事能力。成立健全种子监管系统，强化行业办理、质量监视、市场监管。完美品种权、专利权、商标权、著做权等种业相关学问产权轨制系统，切实原始立异。扶植笼盖市县镇村四级新品种展现示范系统，加强新品种展现评价系统、种业消息办事平台扶植，扩大同一供种笼盖面。

　　龙口粉丝财产集群。以招远中国最大的龙口粉丝出产及双塔食物、金城粉丝、三嘉集团等龙头企业为引领，建立省级现代农业财产园、粉丝加工财产园。积极成长即食粉丝、保健粉丝等功能性食物，提高粉丝产物档次和质量，凸起成长高端卵白深加工业，扶植全国粉丝加工引领区、集聚区，提拔“中国粉丝之都”品牌。

　　“十三五”期间，我市农业现代化的扶植取得了较着成效，主要农产物供给能力和农业质量效益都获得了稳步提拔。党的十九届五中全会提出，把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，全面推进村落复兴，强化以工补农、以城带乡，鞭策构成工农互促、城乡互补、协调成长、配合繁荣的新型工农城乡关系，加速推进农业农村现代化。“十四五”期间，三农工做沉心已转向全面推进村落复兴，这是三农工做使命的汗青性转段，是鞭策农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长的主要五年。因而，编制好《“十四五”农业农村现代化规划》，具有特殊的主要意义。

　　规范农村集体经济组织办理和资产运营，当令开展“政经分手”试点。依法保障农村集体经济组织地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权。多渠道成长强大村集体经济，提高运营性收入占比。规范农村产权流转买卖市场，打制集消息发布、流转买卖、典质贷款、鉴证办理于一体的农村产权分析换衣务平台。鞭策农村集体资产股权质押贷款扩面增量，拓宽农村融资渠道。加强农村集体资产资本监管，巩固深化。

　　规划实施次要涉及财产成长和村落扶植内容，这两方面临影响的次要发生正在种养办理、加工仓储、市场发卖和村落扶植等环节。

　　以海洋牧场引领高端渔业成长。高程度扶植“海上粮仓”，打制山东海洋牧场分析试点烟台先行先试区。持续推进“百箱打算”，加大深水智能大网箱的扶植力度，成立健全海洋牧场分析办理消息化平台，打制“聪慧海洋牧场”；以国度级和省级海洋牧场示范区为抓手，构成一批可复制、可推广的海洋牧场立异模式，率先实现海洋牧场三产融合成长；加速扶植现代化海上分析体，鞭策滨海逛向海洋逛改变；构成海洋牧场集群，积极摸索海洋牧场取休闲渔业连系的运营模式，全力打制国度级海洋牧场示范城。到2025年，全市水产物总产量连结正在160万吨摆布，省级以上海洋牧场数量达到60处以上，海洋牧场扶植面积达到200万亩，水产苗种年育苗量达到5000亿单元摆布。

　　2。特色果品：以烟台苹果、大樱桃、莱阳梨、鲜食葡萄等特色劣势果品为沉点，优化调整品种布局，丰硕财产结构。到2025年，烟台市特色劣势生果总产量达到725万吨。此中，苹果种植面积不变正在280万亩摆布，总产量达到560万吨摆布；莱阳梨种植面积不变正在6万亩以上，总产量达到13万吨；大樱桃种植面积不变正在34万亩摆布，总产量达到23万吨；鲜食葡萄种植面积不变正在13万亩摆布，总产量达到27万吨。

　　农业农村优先成长。牢牢把握农业农村农人“三农”工做“沉中之沉”计谋地位，加强党对“三农”工做全面带领，财务优先保障，金融优先办事，干部配备优先考虑，要素设置装备摆设优先满脚，公共办事优先放置，加速补齐农业农村短板。

　　成立县村落一体设想、一并推进机制。强化县域统策划划和顶层设想，统筹县域财产成长、根本设备、公共办事、根基农田、生态、城镇开辟、村子分布等空间结构和扶植实施，鞭策构成县域、乡镇、行政村功能跟尾的布局结构，推进县乡联动、村落一体。打通城乡要素双向流动通道，实现城乡要素良性轮回、高效设置装备摆设。拓展人才入乡路子，完美返乡就业创业办事系统，营制村落人才优良成长生态。健全农业转移生齿市平易近化推进机制，逐渐成立城乡有序流动的生齿迁移轨制，到2025年，常住生齿城镇化率提高到68%。优化营商，推进工商、金融本钱办事村落。

　　分类推进斑斓村落扶植。按照财产成长、公共办事、根本设备、村容村貌等7方面66项目标，将全市建成区外行政村划分为一类样板示范村、二类达标提拔村、三类沉点攻坚村，实行分类扶植办理、年度梯次晋级，全面推进财产、人才、文化、生态、组织复兴，加速斑斓村落扶植程序。到2025年，一类村占比达到55%，全数消弭三类村，根基实现斑斓村落全笼盖。从一类样板村中择优逐级培育示范村，推进斑斓村落示范村省、市、县联创，到2025年，争创省级斑斓村落示范村300个以上。

　　5。农产物品牌复兴工程。实施“三位一体”品牌计谋，沉点打制“品道烟台仙果喷鼻”全品类全体品牌，放大区域公用品牌价值和效应。累计培育市级出名农产物区域区域公用品牌20个、企业产物品牌100个。

　　提拔农人全体本质。实施教育强平易近步履，加强农村根本教育，提高农人全体文化本质和思惟本质，培育有文化有素养的新农人。激励农人接管继续教育，开辟农人眼界，改变农人思维。付与提拔农人能力成长的外部前提，营制农人成长能力的空间，培育有抱负、有文化、有活力、有素养、有手艺的“五有”现代化农人。积极开展文化科教卫生“三下乡”勾当，多渠道提高农人的科技致富能力、市场所作能力，拓展农人的社会资本，到2025年，农村适用人才达到15万人，村落之星数量达200人以上。

　　四是村落复兴实现优良开局。村落复兴计谋规划发布实施，财产、人才、文化、生态、组织复兴高尺度推进，村落复兴计谋轨制框架根基构成。全市累计建立省级齐鲁样板示范区3个，省级斑斓村落示范村168个，数量居全省前列。立异开展斑斓村落样板示范片扶植，沉点推进14个片、105个村，全力打制斑斓村落“烟台样板”。农村人居较着改善，农村无害化卫生茅厕普及率跨越93%，城乡环卫一体化系统扶植实现村庄全笼盖，农村人居整治三年步履方针使命根基完成。优良教育、医疗、文化等公共办事加速向农村笼盖，城乡根本设快向农村延申，农村规模化供水达到51%，累计农村公超4900公里，县级以上文明村达标笼盖率达到89%，城乡融合成长程度进一步提高，推进村落复兴和农业农村现代化历程进一步提速。

　　强化财务资金引领。健全“三农”财务投入不变增加机制，完美涉农资金统筹整合长效机制。稳步提高地盘出让收入用于农业农村比例，到2025年地盘出让收益用于农业农村比例达到50%。强化财务投入引领，进一步阐扬新旧动能转换基金感化，撬动社会本钱、金融本钱参取村落复兴。

　　葡萄及葡萄酒财产集群。以蓬莱葡萄及葡萄酒“一带三谷”、莱山区国度级现代农业财产园和张裕、中粮长城等龙头企业为引领，推进蓬莱市、龙口市、开辟区、莱山区等葡萄种植加工、葡萄酒出产劣势区的成长，以葡萄酒酿制为沉点，以葡萄酒从题精品文化旅逛为引擎，推进财产链延长和三产联动，彰显烟台国际葡萄·葡萄酒城品牌，打制世界出名葡萄酒产区。

　　未采纳次要是对农人补助、根本设备扶植等方面提出具体的补助数额，或者针对某一地域供给帮扶支撑政策，过于具体明白，不合适规划的宏不雅性要求，暂不予采纳。

　　7。农业运营从体培育工程。推进新型农业运营从体成长强大，培育农业财产化龙头企业400家，此中省级以上90家；培育农人专业合做社1。9万家，此中省级以上200家；家庭农场不变正在6000家以上。

　　加速数字村落新型根本设备和大数据平台扶植。实施数字村落扶植工程，实现消息进村入户，鞭策农村千兆光网、第五代挪动通信、人工智能、物联网等新型根本设备取城市地域同步成长，到2025年，农村地域80％以上家庭具备千兆接入能力。成立健全农村集体资产、农村宅、农户和新型农业运营从体等大数据平台。成立农村政务消息系统和农村人居智能监测系统。

　　扶植村落、协调村落、安然村落。持续开展“法令进村落”勾当，完美“一村一法令参谋”工做模式，实施农村“带头人”培育工程，鼎力开展“示范村”建立，培育农村用法示范户。深化农村社会治安防控系统扶植，推进农村警务取网格办理深度融合，加强乡镇（街道）和村（社区）治安防控网及消息化扶植，到2025年，技防村建成率100%。巩固农村扫黑除恶专项斗争，成立健全农村地域扫黑除恶常态化机制。加强县村落应急办理和消防平安系统扶植，积极开展无非一般、无治安刑事案件、无公共平安变乱“三无”村（社区）建立。摸索共建共治共享的下层社会管理新模式，90%以上村（社区）达到建立尺度。

　　1。建立种养连系、生态轮回，漂亮的田园生态系统。成立完美生物缓冲带、防护林网、灌溉渠系等田间根本设备，恢复田间生物群落和生态链，实现农田生态轮回和不变，改良种植养殖模式，成长生态轮回农业。

　　城郊融合型。指市县核心城区建成区以外、城镇开辟鸿沟以内的具备衔接城区功能外溢前提的村庄。充实阐扬区位劣势，加速村落根本设备取城镇互联互通，鞭策城乡公共办事设备共建共享，推进要素双向流动，为核心城区主要财产成长配套，衔接核心城区财产转移，并为核心城区居平易近供给绿色产物供给，成为核心城区居平易近村落旅逛、文化体验、休闲度假场合，加快城乡融合历程。

　　推进农业农村现代化是全面扶植社会从义现代化国度的严沉使命。“十四五”期间是我市农业农村全面现代化新征程、实现高质量成长的环节五年，也是鞭策农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长的主要五年。全面贯彻落实市委市“1+233”工做系统放置摆设，全面推进村落复兴、加速农业农村现代化，推进农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕富脚，鞭策我市农业农村工做实现高质量成长。

　　落实四级抓村落复兴义务，各级党政次要担任同志出格是县委切实扛起义务。各级党委农业农村委员会牵头抓总、统筹协调，加强党委农村工做机构扶植和人员力量，强化决策参谋、政策指点、鞭策落实、督促查抄本能机能，每年分化“三农”工做沉点使命，落实到市义务部分和区市。农委单元各司其职，明白方针使命，制定工做方案，指点区市推进规划落实。各区市切实履行从体义务，按照本规划明白县级方针使命，细化工做办法，抓好使命落实。选派优良干部到村落复兴一线岗亭，鼎力培育懂农业、爱农村、爱农人的“三农”工做步队。

　　高效粮油财产成长区。包罗莱州市、莱阳市、海阳市、招远市及龙口市。扶植莱州市、莱阳市、海阳市、招远市、龙口市为焦点的玉米、小麦劣势产区，辐射带动蓬莱、牟平等区域成长；提拔莱阳、海阳、招远、莱州等市的花生种植区域化、规模化程度，沉点成长出口公用型和油用公用型花生出产；打制以鲁花、龙大等龙头企业为焦点的粮油加工集聚区，提拔粮油加工能力；加速打制以莱州为核心的中国北方“种业硅谷”，推进现代种业成长；推进海阳、莱阳、莱州等高质量绿色蔬菜出产带扶植取环烟台市区“菜篮子”工程，保障提拔高质量农产物供给。同时，阐扬肉鸡、蛋鸡、生猪、肉羊等出产劣势，打制畜禽财产劣势区。

　　培育斑斓村落示范片。分阶段实施市级斑斓村落示范片扶植工程，强化资本统筹、要素保障，鞭策新时代斑斓村落连线成片，实现资本共享、共治、项目共建、农人共富，以片带面全域推进斑斓村落扶植。到2025年，根基构成结构美、财产美、美、糊口美、风尚美“五美”村落款式，正在全省叫响烟台斑斓村落品牌，构成能复制、可推广的“烟台模式”。

　　2。推进农业尺度化、洁净化出产。连系农业农村现代化和农业绿色成长需要，制定产物尺度、行业尺度，对接国度、国际尺度，推出一批具备市场指导感化的集体尺度和企业尺度，鞭策更多产物产地准出取市场准入相跟尾；以减肥控药、畜禽粪污分析操纵、农业新财产新业态为沉点，进一步完美农业尺度系统，细化制定农业手艺操做规程，推广绿色防控和洁净化出产手艺。环绕“一控两减三根基”方针，严酷施行农业投入品出产发卖利用，峻厉冲击犯禁超限量利用农兽药、不法添加、抗生素等违法违规行为，鼎力实施农药肥料零增加步履和兽用抗菌药减量步履，全面推广无机肥替代化肥手艺，加速推进畜禽养殖烧毁物及农做物秸秆资本化操纵，实现节本增效、提质增效，做好农业烧毁物分析操纵，以农业尺度化推进农业出产洁净化、手艺精准化，积极推进沉金属污染粮食分析管理。

　　一是农业成长体例进一步优化。种植业布局由“十二五”末的粮经做物44：56，调整为粮经饲布局42：57：1。“藏粮于地、藏粮于技”，累计扶植高尺度农田312万亩，规定粮食出产功能区175万亩，粮食分析出产能力持续5年不变正在170万吨以上；网红蜜薯——烟薯25等优良杂粮快速成长，推广超1500万亩。烟台苹果高质量成长深切推进，全市苹果种植总面积和总产量别离达280万亩、606万吨；烟台苹果内销29个省市，出口广泛六大洲30多个国度和地域，常年出口40万吨，约占全国的1/2；烟台苹果品牌价值高达145。05亿元，持续十二年连任中国果业第一品牌；2020年“烟台苹果”获批建立千亿级劣势特色财产集群，成为国度正在山东沉点培育的两个特色财产集群之一；成功举办首届中国·山东国际苹果节，摸索出依托特色劣势农产物，成长会展经济成功经验，持续擦亮“烟台苹果”金字招牌。动物疫情防控和不变生猪出产两手抓，生猪出产供应总体好于全省全国，肉鸡财产和畜禽良种财产成长迅猛，2020年，全市出栏生猪422。38万头、商品肉鸡3。25亿只。承担全国首个白羽肉鸡次要疫病区域净化示范区扶植项目，尺度化规模养殖比沉达到90%，居全国前列。全市肉蛋奶、果菜茶等优良农特产物品种丰硕，供应充脚，无效实现人平易近群众由“吃得饱、吃得好”向“吃得健康、吃得绿色、吃得生态”改变。

　　立脚烟台区位劣势和资本劣势，立脚胶东特色和农业农村成长根本，加大体素投入，强化立异驱动，推进数字化成长，推进城乡融合，深化农村，加速打制绿色成长引领、财产协同融合、科技要素堆积、产出优良高效、从体活力迸发的现代农业，扶植结构美、财产美、美、糊口美、风尚美的“五美”幸福农村，培育有抱负、有文化、有手艺、有素养、有活力的“五有”新型农人，把烟台扶植成为“数字农业农村高质量成长”实践市、“村落复兴齐鲁样板”示范市、“率先根基实现农业农村现代化”先行市。

　　争创省村落复兴政策集成试点，鞭策农业农村相关范畴统策划划、一体实施。全力支撑全国农村分析性试验区扶植，充实政策集成、政策叠加协同效应，摸索立异烟台经验、烟台模式，构成可复制、可推广的。加速农业分析行政法律消息化扶植，强化法律配备，提拔农业分析行政法律能力。进一步完美集体林权轨制、农业水价等工做。

　　1。完美糊口垃圾收运措置系统。同一垃圾收集设备，村居以10—15户为一个单位，别离配备1 个240 升带盖垃圾桶，一次性裁减敞口式垃圾箱和露生成活垃圾池。严酷落实转运坐办理轨制，规范糊口垃圾措置，所有糊口垃圾进行无害化处置。

　　多渠道推进农人增收。提拔农人的立异创业能力，继续实施高本质农人培育工程，提高农人的出产技术和劳动技术，推进农人充实就业。强化创业搀扶，挖掘农村保守工匠身手，培育村落手工艺品和农村土特产物品牌，带动农人创业立异。推进农村一二三产融合，因地制宜成长富平易近财产。指导农人采纳产权入股、租赁、托管半托管等形式，激活农村资本资产，拓展农人财富收入。到2025年，农村居平易近人均可安排收入达到28400元。

　　按照区位前提、资本禀赋、农业情况，遵照财产成长纪律，按照“因地制宜、保障根本、凸起劣势、三产融合、连片打制、焦点带动”准绳，将全市农业空间结构为“137”款式，即“一带三区七大集群”。

　　加速成长示代仓储物流业。加强农产物储蓄、物流、冷链系统、大型配送核心等设备扶植，加速完美以产地批发市场、大型销地批发市场、电子商务和区域特色农产物市场为根本的农产物市场系统。实施“互联网+”农产物出村进城工程，培育农村电子商务从体，建立线上线下融合、农产物进城和农资、消费品下乡的双向畅通款式。强化产销跟尾，推广农超、农企、农旅等多种形式产销对接。积极成长社区团购、地方厨房等新型业态，拉近农产物出产取城市消费距离，打通发卖“最初一公里”。

　　4。耕地质量提拔工程。连系区域耕地资本、水资本和农业出产现实，因地制宜开展高尺度农田扶植，优化扶植结构，优先正在永世根基农田、“两区”、扶贫沉点区域和高尺度农田整县推进建立区实施，提拔口粮绝对平安保障程度。严酷把控化学投入品利用，加强农业烧毁物无害化处置和资本化化操纵，提拔地盘可持续出产能力。

　　4。村落扶植环节。对影响要素次要有土方开挖、工程扶植、弃土弃渣、污水排放、建建及糊口垃圾等，加强施工过程监视办理，各类扶植废料经收集后合理措置，糊口垃圾由环卫部分同一清运措置，无效避免影响。

　　农体地位。充实阐扬农体感化，卑沉初创，激发内活泼力，激励摸索实践，推进全面成长。立农为农，因地制宜成长富平易近财产，不竭添加农人收入，千方百计拓展农人增收渠道空间。

　　推进数字手艺使用。成立健全数字村落扶植政策系统，推进村级消息办事坐“益农消息社”扶植，无效数字手艺普惠效应，加速弥合城乡数字鸿沟。推进农村聪慧水利、聪慧农业、聪慧交通、聪慧电网、聪慧社区、聪慧物流扶植。立异鞭策村落文化数智化，推进挪动云、5G收集、曲播、VR手艺等取村落文化资本融合成长。争创国度级数字村落试点。

　　6。科技立异驱动工程。扶植一批省级以上科创平台、研发核心和科研团队，正在生物育种、聪慧农业、机械配备范畴取得一批具有严沉使用价值和自从学问产权科技。加速成长数字农业，推进农产物全财产链大数据扶植。

　　本规划是指点“十四五”期间烟台市推进农业农村现代化成长的纲要性文件，是取《全国推进农业农村现代规划(2021-2025)》《“十四五”农业农村现代化规划》《国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五方针纲要》《烟台市国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针纲要》无效跟尾的专项规划，按照《中华人平易近国保》《中华人平易近国影响评价法》《规划影响评价条例》《影响评价手艺导则取尺度》等相关法令律例和尺度规范，对本规划进行影响评价如下。

　　“十三五”以来，正在市委市的顽强带领下，全市上下深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，全面落实地方决策摆设和省委、市委工做放置，深切实施村落复兴计谋，以“两山理论”为，鞭策经济成长体例改变；以转型升级为标的目的，建立新型村落财产系统；以立异为抓手，激发农业农村内正在活力；以城乡融合为径，夯实农业农村成长根本，农业农村全体发生深刻变化，农业现代化扶植取得较着进展，农村社会协调不变，农人群众获得感、幸福感不竭加强，“十三五”规划的各项使命根基完成，各项工做走正在了全省前列。2019年，全市农林牧渔业添加值达到585。74亿元，提前两年实现“十三五”方针；2020年全面冲破600亿元大关，达到609。8亿元，为不变经济社会成长大局、全面建成小康社会供给了强无力的支持。

　　健全农村低收入生齿常态化帮扶机制。成立农村低收入生齿监测预警机制，建立农村低收入生齿动态监测风险预警研判和措置机制，采纳姑且救帮、专项救帮、社会救帮等办法。成立健全下层自动发觉机制，将走访发觉需要救帮的坚苦群众列为村（社区）组织主要工做内容，做到早发觉、早帮扶。

　　加速农村根本设备扶植提档升级。持续提拔“五改五通”和城乡环卫、供水2个“一体化”程度。实施农村公五年提质增效工程，持续推进“四好农村”扶植，巩固提拔村内道“户户通”，加强农村资本、财产、旅逛的扶植。深化农村公办理养护体系体例，全面实施县村落长制。持续推进城乡公交一体化。实施农村饮水平安巩固提拔工程，按照“同源、同质”尺度，实现农村规模化供水全笼盖。实施农村电网升级工程，推进农村电气化，鞭策城乡电网一体化成长。实施农村洁净能源扶植工程，加速燃气下乡，有前提的农村成长生物质能源。深切推进农村洁净取暖，争创绿色能源村镇试点。

　　3。融合成长平台建立工程。按照“一县一园、一镇一业、一村一品、多村一品”思，县级凸起劣势财产融合成长，建立8个以上省级现代农业财产园；乡镇环绕特色财产培育，建立30个以上省级农业财产强镇；村级环绕成长保守手工业、食物业、小商品加工业等，建立500个以上省级乡本地货业名品村。推进蓬莱、龙口2个省级农业高新手艺财产开辟区扶植。争创国度级农业现代化示范区。